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立法基地


烟台市人大常委会金沙网址官方网站立法基地情况


烟台市人大常委会金沙网址官方网站立法基地成立以来,紧跟新时代地方立法发展步伐,广泛参与烟台市人大主导的立法工作,为烟台市地方立法提供了有力的智力服务与人才支持。下面将金沙网址官方网站立法基地2019年的主要工作以及2020年的工作计划汇报如下:

一、   已经开展的工作

(一)加强学术研究

2018年,金沙网址官方网站法学院本着优化结构、突出优势的原则,集中兵力,依托人大立法基地,成立了“金沙网址官方网站行政法治研究所”,聘请中国人民大学等知名高校,市人大、司法、政府、律师事务所等相关单位专家学者担任研究员。研究所成立后,举行了“电视问政与法治政府建设”研讨会。来自司法、行政部门,高校、律师事务所等26个单位的30多名领导、专家、学者齐聚一堂,围绕主题,进行研讨。2019年,立法基地工作人员积极参加了各类学术交流活动,先后参加了“2019年中国行政法年会”、“第二届全国问题青少年教育矫正管理研讨会”、“党内法规中的法理高端论坛”等学术会议。围绕研究主题,基地成员积极申报国家、教育部等各级各类课题,撰写相关论文、著作。目前,相关老师共获得教育部课题1项,省部级课题2项,市厅级课题4项,发表论文多篇,其中CSSCI(含扩展板)期刊论文4篇,出版学术专著3部,获得市厅级以上奖励2项。

(二)服务地方立法

服务地方立法是立法基地的重要任务之一,2018年,为加快推动民营企业立法,完善民营企业法制基础,金沙网址官方网站立法基地广泛开场调查研究工作,先后赴招远、莱阳等地调研,参加招远市政府、招远春雨集团、莱阳市政府组织的调研会议。同时,针对民营企业纠纷化解问题开展专题调研,组织各方力量交流讨论、献计献策。同时,金沙网址官方网站立法基地参与了《烟台市海岸带保护条例》等法规的立法工作。认真组织老师就法规的名称、体例、语言等形式与内容方面的问题进行探讨,集思广益、形成意见。基地负责人和有关老师参加了市人大常委会组织的《中小企业促进法》实施情况专家咨询会,司法局组织的《烟台市海岸带保护条例》立法专家论证会等人大和政府组织的会议,2019年,基地负责人和有关老师参与了山东省、烟台市人大常委会、司法局组织的多部地方性法规和规章的立法工作。7月18日下午,孙明院长参加了山东省人大常委会法制工作委员会在烟台东山宾馆组织召开的《山东省地方性法规立法工作手册》编纂工作座谈会。基地相关老师先后参与了《烟台市海岸带保护条例(草案)》、《烟台市山体保护条例(草案)》、《烟台市民营经济促进条例(草案)》等法规的专家论证会。基地认真开展了《烟台市城镇居民二次供水管理办法(草案)》、《烟台市区生活垃圾分类管理办法(草案)》等立法的论证工作,从立法的必要性,草案的体例、形式、内容等方面提出具体意见,并形成文字材料。

(三)助力法治建设

立法基地始终坚持理论与实践相结合,学术研究与服务地方相结合,多措并举,积极助力地方法治建设。2019年8月30日下午,省委依法治省办在济南召开了全面依法治省专家座谈会,孙明院长应邀参加,并作了《围绕“一个中心、两个坚持”,打造法治山东金字招牌》的交流发言。9月29日上午,山东省委政法委在济南召开省政法智库专家座谈会,孙明院长参加了此次会议。“问政烟台”是根据烟台市委、市政府安排部署,烟台广播电视台推出了电视问政类节目,立法基地有关老师多次参与节目直播,为强化舆论监督,促进政府依法履职作出了贡献。检察体制改革是当前我国司法体制改革的重要内容,立法基地与市检察院、牟平区检察院建立合作关系,参与了山东省检察院的“检察监督事项案件化办理机制”课题,已经通过省检察院专家评审,公告结项。另外,牟平区检察院被选为全国检察监督体制改革的试点单位,立法基地积极与牟平区检察院开展合作,承担了相关课题,多次参加改革研讨会,取得了较好成果,获得了检察机关的肯定。为加强人大监督职能,提升法院审判质量,烟台市人大建立了审判质量监督专家库,立法基地多名老师被聘为专家库成员,并进行了首次监督活动。同时,立法基地积极承接政府部门的法律服务项目,有效化解政府面临的法律难题。立法基地与招远市人民政府建立了合作关系,帮助招远市政府解决拆迁征收中的法律纠纷十余起,负责解决标的额4亿元的人工岛屿建设诉讼事务。此外,立法基地还参与了由烟台市政法委组织的,针对全市公安机关的执法监督活动,以及有关热气球法律问题的论证会等党政部门组织的活动。

二、下一步工作计划

最近,学院专门召开会议,讨论了立法基地下一步工作和发展方向,邀请了社会工作专业相关老师参加了会议,从平台建设、学术研究、服务地方等方面提出了法学专业法治建议,经过讨论,会议初步形成了结论,认为立法基地下一步应从以下方面着手开展工作。

(一)完善制度,构筑基地运行基石

立法基地的良好运作需以合理、有效的制度为前提,金沙网址官方网站立法基地要在建立健全领导机制上下功夫,建设以立法基地主任及副主任为主要负责人,下设科研和学术团队的组织架构框架,强化沟通、统一部署,明确基地的定位和职责,强化基地成员的凝聚力和向心力。认真落实《金沙网址官方网站法学院立法基地经费使用管理办法》,规范基地管理,确保资金专款专用。同时,通过邀请人大常委会、司法机关、律师事务所等相关实务部门专家进课堂等方式,不断创新教学形式,结合应用型人才培养转型的发展趋势,坚持理论知识与实践培养相结合,为地方立法工作培育专业后备力量。另外,要充分调动广大教师的积极性、主动性,进一步凝练方向、集中优势,展开对地方立法相关理论问题的研究,为更好地服务烟台市立法工作提供智力支持。

(二)内外并举,强化学科平台建设

立法基地要在总结经验、借鉴学习的基础上,充分调动立法基地成员及学院教师的积极性、主动性,进一步凝练方向、集中优势。借鉴社会工作专业以机构促发展,以平台求进步的经验,完善平台建设。为抓住烟台市被确定为中国(山东)自由贸易试验区的契机,学院拟整合资源,以国际法教学与研究中心为基础建立相关研究机构,开展有关自贸区法律问题的研究,立法基地也将参与其中。同时,要与社会工作专业结合,形成跨学科的研究力量。立法基地坚持开门研究、开放发展理念,鼓励广大教师参与课题申报、学术交流等活动,为学术研究、服务地方活动创造条件,提供支持。要购置必要的图书资料、仪器设备、办公用品,不断完善立法服务和研究的软硬件基础。另外,要积极组织相关学术会议、邀请市人大领导、立法学专家学者进行学术交流,借助外部力量加快平台建设与发展。

(三)突出重点,全面参与地方立法

法学院作为烟台市人大立法基地,会一如既往认真履行职责,全面参与今年的立法任务。针对烟台市的地方立法,基地可在以下几个方面提供服务:收集和整理地方立法信息资料;受委托起草法规草案或者参与地方性法规草案的起草;受委托组织地方性法规草案的听证;结合本市实际情况对地方立法中的重要问题进行专题调研。除上述重点领域立法外,立法基地可以开展的相关工作还包括:接受委托开展市人大常委会立法规划、年度立法计划项目评估以及立法前后评估;参与开展本市地方性法规的清理;参与地方性法规草案的修改;受委托为立法工作提供培训服务;开展地方立法理论研究和实践调查。

 在学校领导关心、支持和帮助下,相信金沙网址官方网站立法基地一定能够不断巩固基础、锐意革新,为依法治国、依法治市建设作出更多贡献。  

                                 

                   



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